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首个国家反拐行动计划收宫:打击收买行为遏制买方市场

发布日期:2013年01月30日 16:26 文章来源:未知 浏览量:

拐卖妇女、儿童犯罪严重侵犯妇女、儿童合法权益,破坏社会和谐稳定,一直是司法机关依法严惩的重点。过去的5年里,各级公安机关不断加大打击力度,各级人民法院依法履行审判职责,加大对拐卖妇女、儿童犯罪的惩治力度,形成一场轰轰烈烈的"打拐风暴",有力彰显了对“天下无拐”的承诺与坚守。

  进入2013年,首个国家反拐行动计划——《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)》已经圆满收官。《法制日报》记者了解到,第二个国家反拐计划正在向多个部门征集意见,有望在近期出台。

  拐卖犯罪呈现新变化

  近年来,由于受多种消极因素综合影响,拐卖妇女儿童犯罪在不少地方又沉渣泛起,并呈现出犯罪组织集团化、犯罪手段多样化等特点,危害日益严重,人民群众反响强烈。

  从2009年4月开始,公安部就组织开展了全国打拐专项行动,贯彻"零容忍"政策,主动出击、高压严打,绝不让一名人贩子漏网,绝不放弃解救每一名被拐妇女儿童。

  "实践证明,专项行动的方式对于打击高发多发犯罪非常有效。"公安部打拐办主任陈士渠告诉记者,各地公安机关集中警力,对拐卖犯罪主动进攻,侦破了一大批案件,解救了一大批被拐卖儿童妇女。

  他表示,随着打击力度的加大,拐卖犯罪高发势头得到初步遏制,拐骗、偷盗、强抢拐卖儿童犯罪的发案数量大幅下降,人民群众安全感明显提升。

  "由于滋生拐卖犯罪的土壤仍然存在,拐卖犯罪多发的状况短期内尚无法彻底改变。"最高人民法院刑事审判庭负责人透露,2012年,全国各级法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件1918件,惩处犯罪分子2830人,惩治拐卖犯罪工作面临的形势依然严峻。

  这位负责人介绍说,在人民法院审理的拐卖犯罪案件中,除了拐卖妇女、非法收养被拐儿童外,迫使被拐妇女卖淫的恶性案件增多,出卖亲生子女在拐卖儿童犯罪中占较高比例,体现了拐卖犯罪的新变化。

  探索建立新机制可圈可点

  "在这5年里,为了不断提高打击和解救工作的水平,我们探索建立了一系列新的机制,可圈可点。"陈士渠表示。

  这其中包括侦办拐卖儿童案件"一长三包"责任制,即要求各地在接到儿童失踪被拐报警后,要由县市区公安机关主要领导或主管领导担任专案组长,承担破案、解救受害人和安抚受害人三项工作,案件不破,责任不能撤销。

  考虑到拐卖犯罪往往跨范围大范围流窜作案,2011年6月,公安部建立了儿童失踪快速查找机制,要求县市区一级公安机关接到儿童失踪或被拐报警之后,必须迅速调集警力,力争在最短时间内抓获犯罪嫌疑人,解救受害人。

  为了解决儿童被拐多年后身源识别确认难的问题,2009年4月,公安部建立了全国打拐DNA信息库,要求各地采集失踪被拐儿童父母和来历不明儿童血样检测入库。与之配套,公安部建立了来历不明儿童摸排比对机制。截至目前,全国打拐DNA信息库已经比中2500余名多年前被拐儿童。

  "当然,这5年,反拐工作仍然存在一些令人遗憾的地方。"陈士渠说,一是部分地区群众中传宗接代、儿女双全、多子多福等传统意识没有消除,收买需求旺盛;二是一些地方群众缺乏防拐意识,人贩子依然有机可乘;三是有的地方对打击拐卖犯罪重视不够,反拐综合治理有待加强。

  坚持严惩重判高压态势

  "'打拐'工作事关万千群众切身利益与社会和谐稳定,各级人民法院依法履行审判职责,不断加大对拐卖犯罪惩治力度的立场不会改变。"

  最高法刑事审判庭负责人介绍说,过去5年来,最高法对拐卖案件高度重视,指定专门庭室成立工作指导小组;每年都制定周密的工作方案,与各级法院和国务院反拐部际联席会议办公室建立信息通报机制,及时、全面掌握拐卖犯罪的新动向及审判工作的新态势。

  同时,最高法通过发布典型案例、业务培训等形式指导各级法院全面贯彻宽严相济刑事政策,对于拐卖犯罪的首要分子、主犯、累犯等主观恶性深、人身危险性大的拐卖犯罪分子,坚持严惩重判的高压态势。同时,指导各级法院注意做到区别对待,贯彻好从宽政策,实现法律效果与社会效果的统一。

  2010年,最高法牵头,与最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》,对案件法律适用中的突出问题提出了可操作的意见。

  "下一步,我们不仅要对实施拐卖犯罪情节严重的'人贩子'保持高压严惩态势不动摇,还要进一步加大对强迫卖淫、强迫劳动、组织残疾人、儿童乞讨等相关犯罪的打击力度。"这位负责人说。

  他透露,最高法将在今年依法加大对收买被拐卖妇女、儿童犯罪行为的打击力度,遏制"非法收买需求",减少刺激拐卖犯罪发生的诱因。同时,加强对出卖亲生子女行为的调研,依法采取有效措施,抑制自生自卖行为的发生。

  法制网北京1月28日讯