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《征信业管理条例》3月15日起施行采集个人信息须经本人同意

发布日期:2013年01月30日 15:50 文章来源:未知 浏览量:

本网北京1月29日讯 记者王晓雁 酝酿十年的征信行业首部法规终于正式施行。记者今日从国务院法制办获悉,1月21日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布《征信业管理条例》(以下简称《条例》),自2013年3月15日起施行。

  《条例》指出,征信业务是指对企业、事业单位等组织的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活动。中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。

  《条例》对经营个人征信业务的征信机构设立了严格的准入制,要求经营个人征信业务的征信机构,应当符合公司法规定的公司设立条件,主要股东信誉良好,最近3年无重大违法违规记录,注册资本不少于人民币5000万元,并经国务院征信业监督管理部门批准等。

  《条例》明确规定,征信机构采集个人信息应当经信息主体本人同意,但是依照法律、行政法规公开的信息除外。禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。不得采集个人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产的信息和纳税数额信息。但是,征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果,并取得其书面同意的除外。

  《条例》还规定,征信机构对个人不良信息的保存期限为5年,自不良行为或者事件终止之日起计算;超过5年的,征信机构应予删除。个人信息主体有权每年两次免费获取本人的信用报告。

  根据《条例》规定,征信机构如果存在窃取或者以其他方式非法获取信息、采集禁止采集的个人信息或者未经同意采集个人信息、因过失泄露信息、逾期不删除个人不良信息等七种行为,构成犯罪的将依法追究刑事责任。
 

征信业树起法治标杆

  □新闻分析

  本网记者王晓雁

  十年磨一剑———从2002年开始酝酿,到2013年3月正式施行,《征信业管理条例》刚好用了十年的时间。

  在此《条例》出台之前,一方面,萌芽于上个世纪80年代的我国征信业,经过几十年的发展,目前从事信用报告、信用评分、信用评级等征信业务的机构逐渐增加,市场已初具规模;而另一方面,我国现行的法律体系中,还没有一项法律法规为征信业务活动提供直接依据,征集信用信息的机构在信息的采集和披露等环节上无法可依———如此相悖状况,致使征信业市场一定程度上存在秩序混乱、服务不规范,发展水平较低等问题,甚至出现了不当采集,滥用公民和法人信息等种种违法现象,严重妨碍了我国社会信用体系的建设。

  人无信不立,国无信不强。市场经济是信用经济,实践证明,征信业的发展,对市场经济条件下交易主体防范风险、扩大交易,以及惩戒失信行为、改善社会信用环境等诸多方面,具有十分重要的作用。

  而《条例》的正式施行,终于填补了这一领域的法律空白。早在国务院法制办于2009年、2011年两次就此《条例》向社会公开征求意见过程中,业内就有赞誉声,称“这部征信行业的首部法规,将成为我国征信业步入有法可依轨道的标志”。此前,央行负责人也曾如此表示:“《条例》的出台,有利于规范发展征信业,提供良好的征信服务,形成信用激励约束机制,约束社会经济主体的信用行为。”

  而对于中小企业来说,《条例》的实施更好似福音。在采访过程中,北京汇成征信咨询公司管理部一从业人员告诉记者,《条例》的出台不仅能有效提高中小企业的信息透明度、提高中小企业获得融资的可能性,而且有助于发展中小企业的信用价值,提高其融资额度。同时,商业银行还可以通过中小企业征信体系,进一步了解企业信息和融资信息,借助中小企业信用信息资源,简化中小企业贷款调查手续,节省了历史交易、信用记录调查上的时间。

  “《条例》的出台,将对我国征信业的规范和健康发展起到非常重要的作用。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为,《条例》是宏观层面的管理办法,下一步,一些更具体的配套法规和实施细则需要抓紧制定出台,比如个人信息保护的相关具体制度等,这将是一个跨部门、跨地区的巨大复杂工程。

  新规规定,征信机构对个人不良信息的保存期限为5年。